一是全球经济复苏基础仍然脆弱，出口压力增加。当前，欧美失业率仍处于9%至10%高位区间。主要国家赤字水平居高难下，导致各国政府紧缩财政支出，社会总需求压缩。欧洲主权债务危机增加世界经济复苏的不确定性。同时，国际贸易保护主义趋势加强，上半年国际上针对我国的贸易救济措施共有38起，其中欧盟7起，涉案金额达到46亿美元。

    二是投资增速放缓，企业技术改造投资长效机制亟待建立。目前，中央重视、地方支持、企业欢迎、社会关注的技术改造工作格局已初步形成，但长效机制需要加快建立。

    三是淘汰落后产能和抑制重复建设任务艰巨，结构调整面临较大困难。钢铁、水泥、煤化工、平板玻璃等部分传统行业重复建设、恶性竞争严重，产能过剩问题突出，落后产能还占相当比重。风电设备、多晶硅等新兴产业也有盲目建设的苗头。

    四是节能降耗任务重，时间紧，完成目标压力加大。2009年三季度以来，随着我国经济逐步回升，高耗能、高排放行业快速增长，使得单位增加值能耗不降反升。

    五是企业发展面临的外部环境复杂多变，加大了企业生产经营难度。能源、原材料价格快速上涨，高位波动，用工成本较快增加的压力加大，中小企业反映融资难的呼声增加，对出口环境不稳担心增强。另外，今年春季南方各省发生特大干旱，夏季又发生洪涝灾害和泥石流等，对企业正常生产经营造成影响。